治疗白癜风的药品 https://m-mip.39.net/nk/mipso_4790098.html甘肃陇南市经济林果确权颁证工作方案
一、总体要求
以*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实“”发展战略，按照《森林法》、《农村土地承包法》和《物权法》等法律法规，开展经济林果确权颁证，建立健全产权交易和抵押登记制度，拓宽投融资渠道，激活产业发展要素，依法保障经济林果经营者的合法权益，全力推进经济林果产业化发展。
二、目标任务
以*的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实“”发展战略，按照《森林法》、《农村土地承包法》和《物权法》等法律法规，开展经济林果确权颁证，建立健全产权交易和抵押登记制度，拓宽投融资渠道，激活产业发展要素，依法保障经济林果经营者的合法权益，全力推进经济林果产业化发展。
三、基本原则
（1）因地制宜，分类指导。坚持从实际出发，实行分类指导，依据县乡实情，分品种制定针对性强、便于操作的办法措施，确保确权颁证工作顺利推进。
（2）群众参与，阳光操作。充分发挥群众的主体作用，坚持公开公示公平，以社为单位，组织群众全程参与，依法确权公示，自觉接受监督，确保群众的参与权、决策权和监督权。
（3）尊重事实，精准确权。坚持依法依规、尊重事实、尊重民意，认真调查统计，准确界定四至，及时调处矛盾纠纷，做到确权程序健全、面积准确、结果真实、群众满意。
（4）严格登记，依法颁证。通过便民窗口，实行一站式办公，规范办事程序，积极受理群众申请，严格审查登记，经公示无异议后，颁发经济林果林权证。
四、确权登记颁证
1．确权范围。包括农户、集体经济组织和企业在承包土地或流转土地上栽植的3年生以上已产生经济效益的核桃、花椒、油橄榄、苹果、茶叶、柑桔、银杏、桃、葡萄、杜仲等林果树种；具有土地使用权和经济林木所有权，果园面积在0.5亩以上，成活保存率达到85%以上的林果树种。3年以下的林果树种待符合颁证条件后，经农户申请再予以确权颁证。
2．不予确权范围。一是农户宅基地房前屋后零星栽植的经济林果；二是实施退耕还林工程，权属清楚，已经颁发林权证的经济林果；三是新一轮退耕还林地中栽植的经济林果；四是集体林权制度主体改革期间已经确权颁证的经济林果；五是已经规划和界定为建设用地内的经济林果；六是权属有争议且没有解决的经济林果。
3．权属性质。对权属清楚的，实行耕地权属与林木权属分离，颁发经济林果林权证，作为经济林果所有权、使用权和收益权的凭证，可用于林权抵押贷款。
4．权证期限。经济林果林权证有效时限要与土地承包或流转期限相一致，主要依据果树生长和收益年限确定，原则上不超过二轮土地承包终止时间。因自然灾害损毁、人为挖除、衰老死亡或其它原因造成果园保存率低于85%的，其林权证法律效力自行失效废止。
5.发证对象。经审核后申请登记经济林果权属的农户、集体经济组织和企业。
6.发证机关。经济林果林权证发证机关为县（区）人民*府，确权颁证工作由县（区）林业局负责。
7.发证流程。调查摸底—申请登记—勘界确权—结果公示—核发权证。
8.权证权利。（1）明确所有权。确立农户个人、承包大户、集体经济组织和公司，对承包土地或流转土地上栽植的经济林果的所有权。（2）放活经营权。权证所有人对本人所有的经济林果，可自主进行生产、管理和经营等活动。（3）落实处置权。权证所有人对拥有的经济林果所有权和经营权，可采取转包、出租、转让、入股、抵押等方式流转。（4）保障收益权。经济林果的收益，全部归权证所有人。因项目建设征用经济林果的补偿，或因自然灾害等不可抗力造成的损失，依据相关法律法规规定解决。
五、实施步骤
1．组织准备阶段（年2月1日—2月29日）
（1）组织领导。市、县（区）集体林权制度改革领导小组负责经济林果确权颁证工作，在市、县（区）林改办下设办公室，具体负责确权颁证各项工作。各乡镇成立相应的领导小组和组织机构，抽调专人负责，扎实开展工作，确保确权颁证工作顺利进行。
（2）制定方案。县（区）结合各自实际，制定实施方案，明确目标任务、时限要求，落实工作措施。
（3）宣传动员。采取媒体宣传、印发资料、会议宣讲等形式，大力宣传经济林果确权颁证的重要意义，集中报道林权抵押贷款发展林果产业的典型经验，引导群众积极参与支持，营造良好舆论氛围。
（4）组织培训。县（区）要采取集中办班、现场培训等方式，对业务骨干进行*策规定、操作程序培训，熟悉工作流程，提高业务能力。
2．调查摸底阶段（年3月1日—5月31日）
各县（区）要组织林业、农牧部门和乡（镇）干部，以村民小组为单位，对所有经济林果逐农户、逐果园进行调查摸底登记，对符合确权颁证条件的经济林果，采用土地确权地形图成果，以农户为单位绘制经济林果位置示意图；对一户多园的，逐园编号，分别绘制位置示意图，逐一标注栽植年度、栽植树种和面积，附于林权证上，一户只发一证。调查摸底时，调查人员如实填写《经济林果现状调查摸底登记表》（附件1）和《经济林果现状调查摸底统计汇总表》（附件2）。建立市、县（区）、乡（镇）、村、农户经济林果登记管理信息系统，适时纳入市农村产权确权抵押交易服务平台和市大数据*务中心。
3．确权颁证阶段（年6月1日—年10月31日）
（1）申请登记。以村为单位，农户、集体经济组织、企业提出申请，填写《经济林果林权登记申请表》（附件3），并附申请人身份证复印件、农村二轮土地承包合同、土地流转合同等相关资料复印件，经村委会同意后，报乡（镇）*府审核汇总。
（2）勘界确权。由林业、农牧部门、乡（镇）、村组干部和村民代表组成勘界确权小组，对符合确权颁证的经济林果，逐村组、逐农户、逐地块进行勘界确权，明确四至界线，核实丈量面积，填写《经济林果勘界确权登记表》（附件4），工作人员与农户共同签字确认。
（3）张榜公示。以村为单位，对经济林果勘界确权结果进行张榜公示，公示时间为7天，广泛接受群众监督。对存在权属纠纷和异议的，暂缓确权颁证。
（4）审核颁证。经公示无异议后，由乡（镇）将农户林权申请、勘界确权结果和公示结果上报县（区）林业部门审核。审核通过后，申请领证人填写《经济林果林权证发放登记表》（附件5），林业部门核发统一制式的《经济林果林权证》。
4．建档立案阶段（年11月1日—11月30日）
及时收集整理经济林果确权颁证中形成的各类文件、图表、方案和记录等资料，分类装订，建卷归档，立柜保存，实行县（区）林业部门、乡（镇）和村组分级保管，做到图表册一致，人地证相符，做到纸质档案与电子档案双建双存，确保档案资料完整、准确、可靠、安全。
5．检查验收阶段（年12月1日—12月31日）
（1）县级自查。确权颁证任务完成后，县（区）按照勘界到户率、准确率、发证率、纠纷调处率、建档合格率和群众满意率均达到%的要求，开展自查自验。自查合格后，向市林改办提交自查报告，并申请核查。
（2）市级核查。市上将派出检查验收小组，采取查阅资料、实地查看、走访农户等方式，逐县（区）核查。每个县区随机抽查不少于5个乡镇，每个乡镇随机抽查不少于5个村组，每个村组随机走访不少于10个农户、集体经济组织、企业。
六、保障措施
1．加强领导，靠实责任。各级各有关部门要高度重视，把经济林果确权颁证作为全面深化农村改革、保障农民合法权益的重要工作，切实加强组织领导，强化措施，将任务落实到具体部门、具体人员。落实工作责任，实行市上指导、县区负责、乡村实施、部门服务的工作机制，确保按时限、按阶段圆满完成任务。
2．部门协作，合力推进。各有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，合力推进经济林果确权颁证工作。林业部门要做好组织协调、业务指导、监督检查、*策咨询和技术服务等工作；宣传部门要组织新闻媒体，做好宣传工作；财*部门要把工作经费纳入预算，及时足额拨付；国土、农牧、统计等部门要做好土地权属认定、承包期限审核、调查统计汇总等工作；司法、信访部门要及时处理来信来访，积极调处、化解矛盾纠纷，维护农村和谐稳定；金融办要制定出台经济林果抵押贷款细则，做好抵押贷款工作；档案部门要做好档案管理的指导工作。
3．依法依规，规范操作。严格执行相关法律法规*策，规范工作程序，严禁弄虚作假、暗箱操作，做到不错颁、不漏颁、不重颁，切实维护农民群众的合法利益。勘界确权要采取土地承包人和经济林果所有权人同时在现场，县、乡、村工作小组一同确权，相邻四至接界人同时确认地界的方式进行，做到执行*策不折不扣，勘界确权全面彻底。及时收集整理档案资料，认真做好归档立卷、安全保管等工作，确保档案资料的真实性、准确性和完整性。建立经济林果发展信息管理数据库，实现信息资料互通共享。
4．强化督查，严格考核。市督考办要把经济林果确权颁证纳入全市重点督查工作范围，定期不定期检查考核各县区工作情况。对措施不力、进度缓慢、质量较差的，将予以通报批评；对弄虚作假、徇私舞弊造成严重影响的，将严肃追究相关人员的责任。各县（区）要每月报告一次工作进展情况，由市林改办汇总后通报全市。对带有普遍性、倾向性的问题，要加强调查研究，研究提出指导意见和解决办法；对好的经验和做法，要及时总结、完善、推广；对重大问题要及时向上报告。各县区要加强督导检查，发现问题及时整改，确保各项工作任务落到实处。
图文来源：市林业局林改科
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