山东仲裁探索实践呈现创新发展新局面 [复制链接]

在10月20日召开的全省仲裁工作推进会议上，济南、淄博、潍坊、威海4家仲裁委员会作交流发言，分别从品牌机构建设、传统文化赋能、仲裁活力重塑、诉裁市场化调解等工作，介绍了各自创新发展的探索和实践。

济南仲裁委：多点发力打造公信力品牌仲裁机构

济南仲裁委员会着眼“阳光公正、便捷高效”的目标定位，多措并举、多点发力，打造公信力品牌，创建一流仲裁机构工作迈出坚实步伐。

一是在服务经济发展上发力。主动融入三大国家战略，成立“省会经济圈仲裁一体化发展联盟”。在新旧动能转换先行区和中国（山东）自由贸易区济南片区设立仲裁办事处，就近提供仲裁服务。成立金融仲裁院、济南建设工程仲裁院和济南国际仲裁院，服务“走出去”战略和“一带一路”建设。

二是在案件办理质效上发力。精简压缩仲裁员数量，探索仲裁员管理、评价机制，实施仲裁秘书绩效管理、分类管理模式。着力优化仲裁服务流程，研发信息化系统，实现“云立案”“云缴费”“云开庭”，引入“裁调对接”机制，做到简案速调、繁案快裁。出台《仲裁庭组成工作办法》，严格仲裁裁决核阅制度，坚持专家评议制度，确保每一个案件都成为“铁案”。

三是在公共法律服务上发力。施行便民“三项制度”和惠民“四免服务”，出台疫情防控期间仲裁服务“十条意见”，对仲裁服务热线进行升级改造，创新“仲裁服务进百企”融媒体直播方式，成立济南仲裁公共法律服务团，成立“济南仲裁调解联盟”，将仲裁服务向物业服务、生活消费、交通事故赔偿、医疗纠纷等领域延伸，将矛盾调解前置，对口帮包莱芜高新区20余家民营企业，帮助解决实际困难20多项，调解各类纠纷余件。

四是在廉*风险防控上发力。狠抓廉洁办案教育管理，经常开展廉*教育，持续开展“清廉仲裁”创建，仲裁员入职前一律签订“廉洁自律承诺书”，办案前一律签订“公正办案声明”，形成长抓长管的防控管理格局。狠抓廉洁办案制度建设，制定完善23项内部管理制度机制，及时修订仲裁办案“三项纪律”和仲裁员管理使用“五项规定”，严格执行案件回避和《关于仲裁工作人员过问职务外案件的暂行规定》。狠抓廉洁办案执纪问责，建立重要案件责任倒查机制，建立完善仲裁员准入和退出机制，积极配合纪检部门做好有关问题的调查核实工作，主动接受社会监督、司法监督、行*监督和媒体监督。

淄博仲裁委：挖掘国学传统文化赋能仲裁发展

淄博仲裁委立足主责主业，深入挖掘阐发国学与仲裁文化内涵，提炼形成“诚敬、中和、公信”的核心理念，以文化赋能为事业发展提供内生动力。

一是秉持“诚敬”之心，打造专业仲裁法律服务品牌。诚敬法律，严格执行《仲裁法》，修订完善仲裁员队伍管理、仲裁案件质量管理、机关内部日常管理等27项制度，构建用制度管人、按制度办事的长效机制。诚敬职业，坚持把“忠实诚信、公平正义、清正廉洁、勤勉敬业”作为仲裁职业操守，唤醒职业良知，树牢职业信仰，筑牢思想根基，做“法律之门”的守护者。诚敬服务，坚持服务为民、奉献社会理念，开创“私人订制”和“个性化”服务模式，建立专门的“仲裁法律服务群”，开辟为企业服务的“绿色通道”。

二是恪守“中和”之则，广植解决经济纠纷仲裁方式。落实规范仲裁合同文本，积极引导市场主体自主选择仲裁作为解决经济纠纷的方式，合同文本的规范率已达%，仲裁机构选择率保持在80%以上，受理的案件中有规范仲裁条款的占到90%以上。不断健全工作网络，通过设立分会、办事处、仲裁调解中心、仲裁工作室、仲裁联络点，逐步形成推行仲裁法律制度的工作网络体系。不断扩展服务领域，联合道路交通、法院、知识产权、医院、金融交易平台等，建立多元化解纠纷机制，实现了仲裁重心前移。

三是汇聚“公信”之力，规范提高仲裁案件办理质效。打造“公信”队伍，建立仲裁员动态调整机制，充实骨干仲裁员50余名，提高仲裁员队伍的层次和水平。建立“公信”制度，先后制定仲裁员和仲裁秘书工作规范，仲裁文书写作规范，建立裁决书“五级”审核和仲裁案件通报会制度，办案质量明显提高。用好“公信”平台，以中国*法大学为基地，加强仲裁员理论业务知识培训，用好《淄博仲裁》业务研讨平台，刊发仲裁员开展理论探索与实践的成果，用好仲裁大讲堂宣讲平台，展示为人民群众和市场主体开展仲裁服务的典型案例，用好媒体宣传平台，推广典型案例，将仲裁公信形象送到千家万户。

潍坊仲裁委：在自我革新中实现充满活力新发展

潍坊仲裁委以激发活力为主线，解放思想，革故鼎新，蹚出了一条大干快上、赶超发展的新路子。

一是解放思想找出路，激活加速发展新动能。坚持以*建为引领，开展“思想解放大讨论”，围绕8个迫在眉睫的问题深刻自我反省，下定决心吹响“打造活力潍仲新品牌”号角，拧成了思想共识“一股绳”。定准“一年全面起势、两年实现突破、三年塑成品牌”的靶心目标，带领全体干部职工“一天当两天半用”，硬是实现一个月理顺内部体制、两个月创成文明单位、三个月拿下绩效考核优秀、四个月完成仲裁委换届、五个月确定新办公地址，让负重前行的潍仲人焕发出重振雄风的精气神。重建潍仲文化，推出11项人文关怀措施，打造“五和五心”和谐机关，开展“发现同事之美”活动，对仲裁员给予人文关怀，设立老干部活动室、仲裁联络员之家，设立市图书馆仲裁分馆，组建潍仲读书会，凝聚起攻坚克难“正能量”。

二是大胆改革强肌体，重塑超常发展新格局。重塑机关体制，启动“推进流程再造、增创体制优势”行动，重新调整分工，增设监督科室，新增机关干部2人，增聘仲裁秘书15人，实行分级管理，形成立案、办案、监督、发展、综合保障五位一体的新格局。重组内设机构，联合市场监管部门成立知识产权仲裁中心，联合法院和地方金融监管部门，重组金融仲裁院，组建市法学会涉外法学研究会，组建互联网仲裁院，组建融媒中心，打造宣传大格局、新平台。完成仲裁委换血，第五届仲裁员更新比例达70%，增补名年轻仲裁员，仲裁员素质、能力、层次大幅提升。

三是创新管理赢升级，开创高质量发展新局面。制度创新，管理升级。先后制定完善了《仲裁规则》《办案工作规程》《仲裁案件监督办法》《办案秘书工作指引》等制度48项，形成了潍仲制度汇编，实现每项工作有章可循。将仲裁员分为9个专业类别，实行分层管理。创新推行仲裁员聘任宣誓制度、百分制考核、违规警示、首席仲裁员与边裁互评、评选“优秀仲裁员”“优秀仲裁文书”等制度，组建案件监督管理委员会，对仲裁立案、办案和仲裁员履职行为实行全程监督。服务创新，品质升级。推出“全时空仲裁立案服务”，围绕办案提质增效，提升服务精准度，组建民商事法律“巡回问诊”服务团，开展“五进”行动，实现了普通程序、简易程序、快速程序分别提速15%、20%和30%。机制创新，合作升级。与法院合作，在高新区、奎文区法院设立仲裁服务窗口，与团市委、工信局、法学会、物业协会等建立常态合作交流机制，创设潍仲大讲堂，举办中日韩国际商事仲裁论坛，着力在打造对外开放新高地中奋力贡献仲裁力量。

威海仲裁委：探索诉裁对接市场化调解之路

近年来，威海仲裁委积极探索开展诉裁对接市场化调解试点工作，已与威海中院及4家基层法院实现对接，取得初步成效。

一是主动服务，顺势而为，找准仲裁参与社会治理的切入点。在广泛借鉴国内外先进经验的基础上，形成了《推动诉裁对接，形成市场机制，把仲裁打造成民商事纠纷解决的主渠道》的调研报告，得到了市委市*府高度重视。与威海中院、基层法院研究形成共识后，于年11月开始在经区法院先行试点，遴选仲裁员到法院调解室调解案件，试点工作取得成功经验。年，人民法院开始启用调解平台。年3月30日，威海中级法院、威海仲裁委联合制定了《关于诉裁对接促进民商事纠纷市场化调解的意见》。4月14日，威海仲裁委员会诉裁对接调解中心入驻文登区法院调解平台试运行。4月22日，市委市*府分管领导为中心揭牌，随后市区4家基层法院及威海中院全部挂牌，标志着威海诉裁对接调解工作全面推开。

二是精准服务，精耕细作，精确打通诉裁对接的最后一公里。完善内部机制高效衔接，修订完善了《收费办法实施细则》和《仲裁员报酬给付办法》，为诉裁对接市场化调解工作建立了制度保障。协调法院系统无缝对接，商定优先推送案件类型，确定诉前和诉中保全程序适用，对于起诉到法院的“串案”，采取由法院先出判例，然后集中推送给调解中心以调解的方式处理。畅通市场主体多元链接，企业主动提出有纠纷先考虑由诉裁对接调解中心调解，律师在法院立案时主动要求将案件推送给诉裁对接调解中心调解，29家财险公司与威海仲裁委达成协议，将交通事故保险纠纷交给调解中心调解。

三是高效服务，成果共享，彰显仲裁服务的独特价值作用。诉裁对接有利于节约法治资源，不仅可以将进入法院的案件导入调解中心，前介入调解，也可以宣传仲裁法律制度，引导当事人将纠纷约定仲裁解决，切实减少进入法院的案件数量，节约诉讼资源，强化诉源治理。诉裁对接有利于仲裁融入社会治理，更加激发*府购买仲裁服务的积极性，保障和推动仲裁服务向基层延伸，加强法治建设。诉裁对接有利于优化营商环境，解决经贸投资争议，化解营商风险，将被更多的市场主体所广泛需求和普遍接受，促进经济发展。今年6月至今，威海仲裁委已陆续接收市中级法院及4家基层法院推送的案件件，已调解成功件，标的额达多万元。