南京市*府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见
今天，市*府召开新闻发布会，就《市*府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》进行专门介绍和解读。在主席台就坐的领导有：南京市*府副市长李琦先生，市*府副秘书长钱建宁先生，市商务局副局长何小庆先生，市住建委副主任郭宏定先生、市旅游园林局副局长金卫东先生、市交通运输局副局长吴红兵先生。
由于主席台座位有限，有前排就坐的还有，市农工委、经信委、科委、教育局、公安局、民*局、财*局、人社局、国土局、物价局、工商局、金融办、环保局、规划局、城管局、农委、文广新局、卫生局（食安办）、体育局、国税局、地税局、公积金管理中心、中山陵管理局、会展办、城建集团、文化集团、交通集团、人行南京分行营管部等相关部门分管领导及处室负责同志。
扩大内需是国家的一项重大长期发展战略，既是应对当前经济形势，实现保增长、促发展的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性战略举措。为了进一步贯彻国家和省里决策部署，着力改善民生、扩大内需、拉动消费，近日市*府专门制定出台了《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，旨在通过一揽子的务实举措，推动全市发展方式转变和经济健康稳定增长。下面，首先请南京市*府副市长李琦先生做重要讲话。
有请李市长
新闻界的各位朋友们：大家下午好！今天，市*府召开新闻发布会，向社会和媒体发布《市*府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》。在全面解读《意见》之前，我先简要介绍《意见》出台的三个方面情况：一、《意见》出台的背景和过程扩大内需拉动消费是我国一项重大的长期发展战略，既是应对当前经济形势的重要抓手，也是推动经济长期持续发展的根本性、战略性举措。今年以来，国家和省、市高度重视扩大内需、拉动消费工作，并进行了一系列决策部署。*中央、国务院领导多次强调，扩大内需特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，是今年工作的重点。省委、省*府要求把扩大内需作为战略基点，进一步增强经济发展的内生动力。省委常委、市委书记杨卫泽和市长季建业对加快推进全市扩大内需拉动消费工作专门作出批示，要求真正把经济增长的基本立足点放在内需上，加快形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局，切实抓好扩大内需拉动消费意见的出台，推动经济转型升级、内生增长。在刚刚闭幕的市委十三届三次全体（扩大）会议上，杨书记和季市长再次强调，当前工作重点要抓好扩大投资、扩大消费、稳定外需三方面的工作，千方百计扩大住房、汽车、旅游等各项消费，一着不让，确保完成全年经济增长目标任务。今年5月下旬《意见》的拟定工作开始启动，在文件拟定的过程中，市委杨卫泽书记在市委常委会审议《意见》时提出，要加强*策引导，多措并举、多管齐下，通过增强消费预期，改善消费环境，优惠消费*策，进一步提升和放大全社会消费需求，为南京经济平稳增长提供强有力的支撑。季建业市长5月31日就扩大内需拉动消费工作专题召开了部门负责人和大企业负责人的座谈会，并在市*府常务会审议《意见》时着重强调，要积极采取有效措施扩大内需拉动消费，增强我市经济平稳增长、持续发展的动力。此次拟定《市*府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，全市有34个相关部门以及近20位南京高校、研究机构的专家和大企业负责人共同参与，几易其稿，最终形成现在的《意见》。此次发布的《意见》是围绕"稳增长、惠民生、调结构、促转型"的核心目标所制定的，符合中央和省委、省*府部署，符合南京发展方向，符合群众民生需求。
二、《意见》的主要特点
扩大内需涵盖的范围很广，此次市*府发布的《意见》主要就投资拉动、房地产消费、汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面，提出了30条具体意见。《意见》重点按照国家的*策意见，结合南京实际提出了一些*策措施，主要有三个特点：
一是突出培育消费热点。《意见》以扩大项目有效投入为突破，抓住当前城市重大基础设施、功能设施、环境设施和保障房等民生项目建设的契机，着力打造节假日和新型方式消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、绿色消费等六大新兴消费热点，最大程度地满足市民的消费需求和消费方式。主要是以民生需求为导向，鼓励商贸开展商品促销让利活动，加大商业信贷力度，加快以电子商务、络购物为主的新型消费方式发展；整合旅游文化资源，打造大旅游板块，提升旅游服务和配套设施水平，大力发展出入境旅游、乡村农家乐旅游，同时引进和举办更多国内外一流文艺演出、体育赛事；鼓励在宁高校扩大海外留学生培养规模；引导相关机构和社会力量发展多层次的教育、养老、医疗服务；鼓励倡导绿色消费，推广新能源汽车等节能环保产品。
二是突出优化消费环境。《意见》以市民的实际需求为出发点，从消费时间、消费成本、消费安全三个方面，多方位、多层次地改善消费环境，为市民消费提供便利。主要包括：落实好职工带薪休假等制度，充分保障职工的休息休假权，为市民消费提供充裕的时间。在节假日期间，对市属权限的车辆通行费（公路、桥梁、隧道）、部分购物街区和旅游景区停车费免收或降低收费标准，降低市民的出行消费成本。鼓励公共体育设施，全面向社会开放，鼓励商家在夏季延长夜间营业时间。积极推进餐饮业整治行动，全面提升餐饮行业整体水平，促进餐饮行业规范健康发展，为市民的消费提供更为便捷、舒适、安全的场所。
三是突出加大*府扶持。《意见》着重在房地产消费、汽车消费、旅游经济、会展经济、电子商务、绿色消费等六大方面加大*策性投入，力争以*府投入为导向，促进我市经济发展方式和消费结构的转变。年底前，我市将发放10-20亿元公积金贷款支持保障房建设，加大对中低收入户、住房困难群众安居保障力度，并给予符合条件的人群购房提供支持；加快公交、出租车新能源车辆更新，给予新能源汽车一定财*资金补贴；对组织外地游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列、旅游包机和游轮，按抵达架（列、航）次给予适当奖励，对符合条件的新建国际知名品牌酒店，按规定给予奖励；对展会规模折合国际标准摊位300个以上的展会，分层次增加展位补贴，并对会展组办企业实施营业税差额征收；对发展快、贡献大的电子商务企业加大扶持和奖励力度；对本地企业生产的节能家电产品，在国家补贴基础上，市里再给予一定补贴，对于大量采用节能节电节水产品（设备）的企业，也予以一定的奖励。
三、《意见》的贯彻实施
下一步，市*府将从以下三个方面，抓好《意见》的贯彻落实。
1、抓好措施细化。大家现在看到的《意见》，有些还是框架性的，还需进一步的完善。各业务主管部门将根据《意见》中明确的责任，进一步制订操作性强的实施细则和管理办法，具体细化促进消费的程序措施。
2、抓好*策落实。在《意见》的具体实施过程中，各相关部门将以《意见》的指导思想为方向，坚持以服务企业、服务消费者为第一责任，严格落实各项*策，解放思想，打破常规，发挥*策的最佳效应，全力为南京内需拉动促进消费工作创造更加宽松和更加优良*策环境。
3、抓好宣传引导。在今天召开新闻发布会的基础上，我市还将进一步利用境内外和中央、省、市各级媒体加大宣传力度，扩大*策影响力，宣传我市扩大内需、拉动消费、转型发展的优越*策环境，在稳增长、惠民生的同时，吸引更多资本、人才、技术、管理等各种要素集聚南京发展。
最后，感谢各位新闻界的朋友们多年来对南京经济社会发展的关心和支持。希望大家继续给予关注！谢谢大家！
谢谢李市长的讲话。下面，有请市商务局何小庆副局长，具体对《意见》的主要内容进行解读。
各位领导，新闻界的各位朋友大家下午好。我简要介绍一下《关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》的主要内容。
意见分为10个方面，共30条，第一个方面积极发挥投资对拉动内需的作用，加快推进基础设施项目建设，尽快启动一批事关全局，带动性强的重大项目，对列入“十二五”规划的项目加快推进城市重大基础设施等民生项目建设，加快推动新街口，鼓楼，湖南路功能业的提升，加快完善新城区设施和部门配置。加快推进过江通道城市快速通道，地铁等重大基础设施建设，营造有利于提升消费的良好环境，引导和鼓励重大基础设施项目使用地产，建筑材料。二、加快推进新兴产业项目建设，大力推进我市各类新兴产业项目建设，以产业转型升级为前提，着力扩大各类新型装备的需求，加快实施新兴产业示范应用项目，制订新兴产业产品所用计划，拉动新兴产业发展。第三个加快推进消费载体建设，建设一批五星级酒店，现代化商业服务设施，发展一批24小时服务设施，促进夜间经济发展，加快推进金鹰天地广场等一批重大商贸类项目建设，尽快形成新的消费热点区域。
二、促进房地产消费
改善和优化行业引导，促进房地产健康平稳发展。认真执行国家在住房和房地产方面的*策，在做好保障放建设的同时，实施中低价商品房计划，加大城中村改造力度，稳定住房价格。鼓励房地产开发多元化发展，积极发挥多元化地产在先进制造业、现代服务业发展中的载体平台作用。依托功能板块，科技创业特别社区，人才特区建设，组合现有*策，创新促进举措，拓展科技低产，文化低产等全方位发展。
加快多层次住房保障体系建设，加大住房保障力度，建立分层次多渠道，多方式解决城市中等偏下收入住房困难家庭，新就业人员和外来务工人员住房保障困难，加大保障性安居工程的建设力度，适时出台我市公共租赁住房差别化分类租金标准。加大公积金*策对首次购房和保障放的支持力度。积极争取南京列入公积金支持保障性住房建设试点城市。年底前发放10到20亿元住房公积金贷款支持保障放建设。住房公积金缴存者首次购房家庭给予公积金贷款支持，积极支持人才住房消费入选321计划。正常缴纳公积金可有限享受公积金贷款，首次购买自住商品住房，视同南京户籍，并可按五年内个人所得税市以下留成部分，给予购房补贴。加快美丽乡村建设，促进城乡住房消费统筹发展。通过村庄环境整治和农村土地制度改革，促进城乡统筹和乡村经征地提升，带动农村住房消费发展。
三、大力促进汽车消费鼓励使用节能和新能源汽车，积极做好国家节能与新能源汽车示范推广城市试点工作申报，加大*标车和国4标准汽车推广力度，对老旧汽车报废更新给予补贴。2014年发展新能源公交汽车1000辆，其中50％为电动汽车，给予一定财*补贴。至2014年分年度更新发展出租汽车500辆。改进汽车消费环境，进一步江达买车信贷门槛，有效解决经销商融资难问题。大力培育二手车市场，降低评估费用，促进二手车市场发展。加大道路交通等基础设施干涉水平，大力发展公共交通，实行公交有限，减少汽车拥堵现象。
四、大力促进旅游休闲消费。
加大招揽旅游客源力度，南京地区旅行社接待境外来宁过夜旅客按每人每元3给予奖励，鼓励开展包机，专列，油轮来宁旅游业务，对组织外地个游客来宁并在南京住宿一晚以上的旅游专列包机，油轮，给予适当奖励。鼓励国际品牌酒店落户，对符合条件新建国际知名品牌酒店，按规定给予奖励。发展乡村旅游，策划办好南京乡村旅游节等活动，加大市场营销，拉动城乡消费。积极启动全国休闲农业与乡村旅游示范县，示范点创建，积极推进省级乡村旅游区，自驾游基地建设，精心培育一批乡村旅游集聚区。培育南京旅游新的消费热点，加快汤山温泉创建国家级旅游度假区的步伐，打造长江路，夫子庙，老城南特色旅游街区，研发具有南京特色的旅游品牌，带动地产品消费。
五、大力促进文化体育娱乐消费。
着力扩大群众文化体育娱乐消费。引进和打造高端文化体育品牌，引进一批有国际影响力的文化体育中介机构，举办有影响力文化演艺和体育赛出，增强群众文化消费意识和服务水平，采取*府购买服务，财*补贴等方式鼓励具备条件的学校企事业单位体育场馆向社会开放，积极推行体育消费一卡通。塑造文化精品繁荣演出市场，扶持优秀文化演出，大力支持开展群众性演出活动，积极引进中外优秀剧节目，精心打造具有南京特色文化品牌，重点打造南京国际音乐节文化节庆活动，提升南京五代演出文化消费层次。大力发展文化创意产业，一方面大力发展创意设计业，影响传媒业，动漫游戏业，数字服务业等文化创意科技含量高，产业成长性好的战略新兴产业。另一方面发展出版业，文化休闲与文化旅游等传统优势产业，形成突出竞争优势。
六、大力促进教育消费。
发展民办非学历教育培训，培训已有非学历教育机构，开展品牌教育机构评选，鼓励教育机构
做大做强。积极开展职业机能培训，利用职业学校和技工学校师资等资源开展机能培训、鉴定等服
务。加大培养力度，扩大五年制高职的学校数和招生量。扩大中外合作办学规模。积极支持普通高
中引进国际课程，促进高中教育多元化发展。大力发展南京高校与境外高校合作办学，鼓励在宁高
效扩大境外留学生规模，并鼓励在南京就业。
七、大力促进健康消费。
扶持民营医疗机构发展。鼓励举办外资和中外合资医疗机构，鼓励社会资本举办有一定规模，
有特色，满足群众特殊医疗需求的机构，鼓励社会资本举办康复养老，健康管理，精神医疗机构在
用地、建设、医保等方面给予扶持。积极发展特需服务，构建预防、保健、养生、康复有机结合的
服务体系。鼓励医疗机构开展包括全程护理，特需病房，专家民真等形式医疗服务，满足群众特殊
医疗需求。积极开展保健医疗，康复医疗等各类特色医疗服务，构建预防、保健、养生、康复、养
老、医疗有机结合的服务体系。
八、大力促进会展消费。
加大对品牌展会，国际性展会发展，对展会规模按国际性标准摊位300个以上的展会，分层次
增加展位补贴，增强对经济的带动作用。改进会展业税收征收*策，对会展组办企业实行营业税差
额征收办法，有困难的，经市*府批准给予减征或免征。加大南京会展推介和引进力度，增强吸引
和争办国内外大型展会主动权，增加南京在国内会展城市的竞争活力。
九、大力促进节假日和新型方式消费。
打造节假日消费等热点，积极研究促进食品餐饮百货文化等消费热点相关措施，拉动城乡消费
，延长夏季营业时间，开展餐饮整治行动，促进餐饮行业规范性发展，积极挖掘培育民国大菜和秦
淮小吃两个餐饮品牌，拉动餐饮消费。大力实施万村千乡市场工程，构建新型农村流通服务体系。
认真落实职工带薪休假等相关制度，充分保障职工的休息休假权，鼓励有条件单位工作实际实行朝
九晚五上下班制度，使群众有充裕时间进行文化、教育、休闲旅游等体验式服务消费。减少节假日
车辆出行非，节假日期间对市属全县车辆通行费，部分购物街区和旅游景区停车费免收或者降低标
准。推进银联卡刷卡消费，扩大银行卡使用范围，方便刷卡消费，提升银行卡行业服务水平。营造
和优化电子商务发展环境，以对电子商务为主的服务新形态，研究制订配套税收服务举措，加强对
电子商务规范管理，维护电子商务市场秩序，在全市培育10家市级电子商务示范企业。
十、大力促进节能节水环保绿色消费
完善推进节能产品发展相关*策，积极落实国务院节能家电补贴*策在国家补贴基础上对本地
企业产品市里再给予一定补贴。启动对推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热
水器的补贴，推广期暂定为一年。大力实施家电下乡工程，促进农村家用电器消费。扩大本市生产
节能产品市场，对大量采用节能节电节水的企业给予一定资金奖励。对我市节能消费重点产品和南
京市节能节水产品，积极争取列入国家重点节能技术推广目录，享受相关税收*策。
主要内容向大家介绍到这儿，谢谢大家。
谢谢何局长介绍，下面请朋友对今天发布主题进行提问。
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