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国家税务总局淄博市淄川区税务局积极组建“以数治税”工作专班，集精尖力量研究从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变细化措施，确保稳扎稳打。坚持以纳税人缴费人需求为导向，聚焦税收服务管理中的堵点、难点和痛点，不断创新服务与管理方式，建立健全数据共享协调机制，加强智能化税收大数据分析、研判和社会管理，开启“以数治税”新局面，为进一步深化税收征管制度改革奠定坚实基础，助力营造良好税收营商环境。
“管服相长”，数据赋能精准服务
推行“无感实名办税”，加强智能化数据分析。系统实现纳税人业务的无感实名办理，利用人脸识别系统自动读取办税人员信息，自动与实名信息系统数据进行关联验证，“一次身份识别，从此无感认证”，办理时间缩短20%，实现“实名办税”到“实人办税”的智慧转变。在此基础上，自动归集办税人员关联企业、风险提示、发票开具等相关信息，分析办税人员办理习惯，实现智能推送，让办税更方便更快捷，同时防止不法分子冒用他人信息从事涉税违法活动。
探索实践“信用＋风险”动态监管体系，提升税务执法精确度。淄川区税务局不断探索对纳税人开办、领票、申报、缴税、优惠、退税以及注销全生命周期的信用，以及各个环节代办业务的风险进行动态监控和数据分析，避免人为干预，提高执法的有效性。精细运用守信激励，失信惩戒措施，充分发挥纳税信用在社会信用体系中的基础性作用。对高信用纳税人提供绿色办理通道，压减环节快速办结，落实“银税互动”缓解纳税人融资压力等一系列便利措施，对中低风险纳税人提示提醒更正差错，对高风险纳税人及时阻断化解风险，激励纳税人积极主动改善自身信用状况。
做实“非接触式办税”，打造税费服务新体系。依托“智慧税务纳税服务平台”实施智能管理，深入应用智慧平台，实时监控各渠道办税缴费业务量，及时发现、分析和解决办税缴费过程中的各类问题，定向施策，稳步提升“非接触式”服务质效，打造智能型个性化服务。年1-6月，全区税务系统办税缴费业务共91.27万笔，其中“非接触式”占比96.85%，比去年提升了1.8个百分点。同时，根据后台数据分析，掌握纳税人缴费人的业务办理习惯，在鲁税通征纳互动平台的分类基础上，不断加强定向推送税费优惠政策信息精准度，促进市场主体充分享受政策红利。
“有管有服”，系统集成强化智控
拓展税收共治格局，健全完善数据共享协调机制。成立淄川区综合治税领导小组，研究部署综合治税各项工作。加强综合治税平台涉税信息管理应用，提高综合治税的管控水平，使重点税源征管质效和服务能力不断提升，寓执法、监管于服务之中，把服务理念有机融入税收征管各个环节。尤其对重点餐饮业、住宿业、建筑陶瓷业、交通运输等重点行业税源管理和服务更加清晰，税收数据掌控更加有力。完善加强部门间信息交流和共享。全区22个部门和13个街道乡镇按照“分级采集、互联互通、服务基层”的原则，进一步规范涉税信息采集管理，完善平台比对分析功能，提升涉税信息应用能力，为税务部门加强征管提供重要信息支撑。变税务机关单一征管为多部门联动协作，初步形成政府依法管税、税务部门依法征税、相关职能部门协税护税、纳税人依法缴税、社会各界监督治税的良好局面，建立起“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”全区上下贯通、协调联动的综合治税组织体系，让执法既有力度又有温度，促进全区经济社会健康持续发展。
应用“快速编制现金流量表便捷工具”，实现信息采集自动化。企业“三表”（资产负债表、利润表、现金流量表）信息完整是“以数治税”重要基础。去年以来总局将重点企业“三表”报送作为数据管理工作的重中之重，列入绩效考核。而现金流量表是部分企业财务报表编制的难点和痛点，针对普遍存在的部分企业无法按时准确编制现金流量表问题，淄川区税务局积极探索开发“快速编制现金流量表”便捷工具。企业财务人员仅需填报资产负债表、利润表并补充部分表外数据，便会自动分析各项目的变动情况，15分钟左右即可自动生成现金流量表。该款工具生成的现金流量表准确度高，并可确保资产负债表、利润表和现金流量表数据口径的一致性，能够满足绝大部分企业的编制需求。同时分为企业会计准则和小企业会计准则两个不同的版本，可以满足不同企业群体的需求。这款便捷工具的推广和应用有效解决了部分企业群体现金流量表不会编、报不全、易出错、耗时长等问题，且实现准确率%。在方便纳税人的同时，有效提升了企业的财务管理水平，也为企业高质量发展提供了决策依据。
依托“一户一策”税收解决方案，持续提升纳税服务水平。以纳税人需求为导向，以税收大数据为支撑，依托“一户一策”系统分类、按户施策，对不同身份特征的纳税人实施个性化、差异化、精准化的服务，为重点企业提供“一对一”、“点对点”的个性化服务，全力为企业纾困解难。工作中主要针对辖区内重点行业、重点企业和重点工程项目，进行数据分析，结合企业生产经营特征，按照“个性+共性”的模式，在全面掌握企业涉税诉求的基础上，逐户梳理应缴税费清单、减税降费清单、风险预警清单，分析企业适用的税收优惠政策和相关风险点，以“一户一策”税收解决方案的形式，及时提供针对性的税收政策清单和问题解决方案，引导企业最大限度享受税收优惠和政策红利的同时，帮助企业精准识别潜在风险，有效防控涉税风险。
“服管一体”，税收征管制度迭代更新
《意见》中明确指出，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化税收征管制度改革，着力建设以服务纳税人缴费人为中心，以发票电子化改革为突破口，以税收大数据为驱动力。
淄川区税务局将持续贯彻落实“数据说话”“数据比对”的理念，主动增强数据分析发现问题的能力和数据提取比对的能力，进一步提高数据利用率和准确度。以不断提升工作质效和纳税人缴费人满意度为目标，深入挖掘税收大数据的潜力，高质量推进智慧税务生态体系的建设，开启“以数治税”新局面，推进税务“放管服”改革，年年深化，步步深入，全方位提高税务执法、服务、监管能力。（通讯员李晓梦胡飞）