青岛啤酒沂源产业园项目是年省市重大项目,项目建设生产车间及配套设施,建筑面积㎡,一期工程年产啤酒40万千升。作为市委主要领导招商引资的项目,沂源县委县政府领导高度重视,党政一把手亲自挂包,全力提供项目管家服务,沂源县行政审批服务局在政务大厅设立了投资建设项目“一站式”服务中心(以下简称中心),中心全面优化了审批流程、提高了审批效率,审批制度改革工作成效初显。青岛啤酒沂源产业园项目也是该中心自成立来提供全流程、各方位优质、高效服务的最好例证。具体工作为:
一、一张“集成”清单请你看
以为重点项目提供优质高效服务、为企业办成“一件事”为标准。聚焦“1+N”审批制度改革,建立主题式场景化政务服务模式。聚焦省市县重点项目、社会民主、双招双引、工业互联网等重点领域和高频事项,以“接触次数最少、申请材料最简、办理时间最短”为原则,将“一件事”由原来相对独立多个部门串联办理改为同时并联办理。编制集成化“主题式”服务事项清单,企业群众“一次性获取办事信息,一次性找准办理流程,一次性办成一件事”。项目单位、企业群众通过阅读一张“集成”清单,就能够一目了然,基本掌握待办事项的简要过程。
二、一套流程来实现
县行政审批服务局在投资项目专区建设了“一站式”服务中心,印发了《优化投资建设项目审批流程实施办法》,实现了内部流转服务。在“一站式”服务中心实行局领导班子成员每天轮流坐班制度,帮助企业和群众解决办理过程中的“堵点”“难点”。同时,按照深化“放管服”改革和进一步优化提升营商环境要求,进一步转变政府职能,通过采取“整合流程、一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”等方式,有效解决投资建设项目审批环节复杂、流程繁多、要件繁琐、时限冗长、效率低下、自由裁量权过大等问题,最大限度减少审批事项、削减审批材料、简化审批环节、压缩审批时限,提高审批效率,建立健全行政审批规范化、标准化制度,提升服务水平和群众满意度。按照“外部流程内部化、内部考核外部化”的工作思路,将项目审批涉及的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收四个阶段进行了梳理优化,对审批事项和资料要求进行了简化,项目业主只需要提交一套项目资料,中心内部互相流转,统一出具各项审批手续,大大提高了行政审批效率。对中心内部各部门工作考核结果在县内通报。中心自运行至今,四个审批阶段共办理审批事项26件。
三、一套机制全程办
强化对省市县重大项目的全程帮办代办,按照“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的工作机制,提高服务水平、提升审批效率。在中心,由一名副科级干部负责全程调度每一个项目进展,实时在立项、审批、规划等工作中协调项目方完成用地预审批准文件、用地范围红线(预选址)或预审证明、环评审批意见;施工图设计审查合格书;施工、监理中标通知书(依法应招标的项目)或直接发包核准文书;保证工程安全施工的具体措施等核心要件。全面推进项目开工建设、竣工、投产等各个环节,实现了县行政审批服务部门主动为企业提供全程帮办、代办、协调办,全程跟踪协调企业办理审批服务,主动帮助解决相关问题,为企业群众提供从企业开办到项目落地全周期服务,此项举措受到企业高度认可。
四、信息化、大数据帮你办——“一个平台一张网”提升综合政务服务能力
一是建设开发了“沂源县投资项目联审管理系统”平台。该平台包含对外公众展示端、企业办事指引端、审批部门管理端、挂包领导决策端等,通过实时交换项目信息,部门间可以网络联通和信息共享,实现市县重大项目、重点技改项目、“拿地即开工”等项目类型管理、手续办理进度管理、数据统计分析和政府决策参考,推动投资项目人工管理向数字化、智能化、科学化、统一化、系统化、公开化、智慧化全生命周期电子管控靠拢,实现投资项目“云端运行、精准管控”,目前已覆盖市县重大项目等89个项目。
二是建立纵向市、县、镇、社区四级联动,横向部门协同的项目服务网络。完善工作系统配合机制,县优化提升工程建设项目审批制度改革领导小组充分发挥职能作用,县行政审批服务局作为牵头单位,与各镇(街道)、发改局、住建局、自然资源局、环保局、工信局、水利局等单位密切协作,每周召开部门联席会议对于重点项目进行业务交流,各相关部门结合业务职能,做好政策咨询、流程指导、业务辅导等服务,各单位部门审批服务人员,积极做到主动靠前服务,以企业的立场想问题、做决策、找问题、帮落实。通过横到边、纵到沿的网络渠道,最大限度减少企业跑腿次数,帮助企业和办事群众解决了两头跑、往返跑为等问题。此举也是县行政审批服务局作为“党党史、悟思想、办实事、开新局”的一项为民办实事的典型例证。通过党史学习滋养初心、坚定信念,切实把学习成果转化为服务发展的工作实效,把为群众服务作为最终目的,确保行政审批服务助推各类项目开花结果。
我县投资建设项目“一站式”服务中心设立后,通过探索一系列措施,真正从“群众跑”变成“政务帮办代办跑”“系统跑”“数据跑”等方式。目前青岛啤酒沂源产业园项目在立项、节能审查、环评、用地申请等环节都在我县投资建设项目一站式服务中心办理,企业办事人员不用到处去跑、只需要在一个窗口或通过网上办理就轻松解决需要办理的事项。我县在项目审批上时限大幅缩减,同时也极大提升了项目落地效率,进一步激发市场和社会活力,优化全县营商环境。