据新华社电《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发，这是时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。
历经37年改革开放，我国城市发展也进入转折时期。城市规划建设管理中的一些突出问题亟须治理解决，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够；城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”；违法建设、大拆大建问题突出；环境污染、交通拥堵等“城市病”加重等。
规划、建设、管理是城市发展的核心环节。《若干意见》约八千字，由九部分组成，提出了城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。
已建住宅小区内部道路公共化
《若干意见》提出，我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。另外要树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。
城市公园原则上免费向居民开放
未来城市将会有更多绿色“留白”。《若干意见》提出，要强化绿地服务居民日常活动的功能，使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。
拒绝“大洋怪”建筑要适用经济绿色美观
针对当前一些城市存在的建筑贪大、媚洋、求怪，特色缺失和文化传承堪忧等现状，《若干意见》提出建筑八字方针“适用、经济、绿色、美观”，防止片面追求建筑外观形象，强化公共建筑和超限高层建筑设计管理。鼓励国内外建筑设计企业充分竞争，培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍，倡导开展建筑评论。
违反城市规划将被严肃追责
针对城市规划执行难问题，最新印发的《若干意见》进一步强化了规划的强制性，提出“凡是违反规划的行为都要严肃追究责任”。城市总体规划的修改，必须经原审批机关同意，并报同级人大常委会审议通过，从制度上防止随意修改规划等现象。
未来十年三成新房工厂造
“搭积木式”造房子、流水线上“生产”房子，能减少建筑垃圾和扬尘污染的装配式建筑将在未来中国得到推广。《若干意见》提出，力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30％，积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。
未来城镇住房改革明确两大方向
《若干意见》提出了未来深化城镇住房制度改革的两大方向，即以*府为主保障困难群体基本住房需求，以市场为主满足居民多层次住房需求。其中要打好棚户区改造三年攻坚战，到年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。
■讨论
目前中国的城市住宅大部分都是封闭式……这个*策影响有点大了……
由于这一切来得太突然，连各大百科网站都没反映过来，关于“街区制”的专业解释也非常少……
有人就这样说了，“小清新们喜欢天津五大道，丽江，乌镇，这不全都是街区制的例子吗？还有北京的胡同”……
我们暂时就把“封闭式住宅“反过来，按“开放式住宅”理解就好了。。。
网友的评论，基本上是一边倒，”吐槽“占多。。。
吐槽的原因，总结下来，大概有这些：
1.已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”，小区业主的公摊向社会公开，如何给予补偿
2.治安问题，担心孩子被拐、担心盗抢等问题
3.开放后车辆通行导致的安全问题
4.开放后的噪音问题
5.开放情况下环境会变差，居住品质会下降
6.对消防设施会有更多要求
7.这样地下停车库必须要增加，相应的消防设施能安装到位？
8.警察是可以到小区里贴罚单了？
……
感觉下面这位网友说得也是挺有道理
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先说结论：我国城市未来可以着力发展小型化社区，但绝对不能盲目学习欧美，建设开放式、街区化社区。
欧美开放式社区，街区化布局与其低容积率、低人口密度相适应，其街区化布局既可以照顾到城市交通，同时房屋之间的道路宽度足够，车辆较少，且基本上配备草坪花园，保证居民可以的休闲空间和交通安全。但是，欧美开放式街区也带来了严重的问题，比如靠近市中心的地段，同样车水马龙，十分影响居民休息；另外，这种街区式社区其治安好坏取决于该地段治安的好坏，由于没有封闭式物业管理，一旦一个地域内治安恶化，将会导致整片街区治安恶化，不再适合居住，从而导致精英搬离或者空心化。另外，目前欧美越来越多的社区采用封闭式管理。
就我国而言，农村这种低密度聚落采用传统的街区式模式显然是合理的，但是，我国的城市人口密度极其之高，庞大的城市人口集中于市中心狭小的地带，并且多数社区容积率也是非常高的，动辄二三十层，甚至一栋居民楼的人口就抵得上欧美的一个城镇，在这种高人口密度、高容积率的条件下，其治安、交通、休闲以及停车等方面压力非常之大，因此社区不得不采用封闭式管理模式，以保证业主的居住的舒适性和安宁性。反观我国上世纪建成的开放式小区，无一不是脏乱差的代名词，将老旧小区封闭化、物业化基本上成为共识。如果将全部小区街区化、开放化，将会对我国城市居民的生活质量造成极其不良的影响。
有评论提到日本，下面补充一下日本的情况。实际上，无论中国、欧美还是日本，其原有城市聚落形态都是开放式街区式社区，这种开放式街区特点之一就是独门独院，也就是“一户建”或者说HOURSE而不是公寓（APARTMENT），日本也不例外，日本的多数开放式街区也是以低密度（相对中国来讲是低密度，相对欧美是高密度）的一户建为基础的，这种一户建看似美好，实际上降低了日本人的人均住房面积，减少了日本人的家门口的休闲娱乐空间，并且日本的开放式街区道路很多极其狭窄，有些甚至连汽车都无法开入，对于缓解交通压力的作用极其有限，日本的车辆多数还是行驶在主干道之上的，日本诸如东京这样的大都市，其缓解交通压力还是主要是靠发展公共交通、限制私家车使用等措施。
而赞成这个*策的原因，找不到太多，大概有这些：
1.拆除了围墙，疏通了道路
2.增加社区居民交往活动
……
由于官方暂时对这个*策没有给出更多详细的说明，期待更细致的解释，现在是好是坏也不好说。希望不会成为下一个“熔断机制”就好。。。
如果大家对这个*策有什么想法的，欢迎评论留言。
综合整理自：新华社、知乎、网络
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