《中华人民共和国反电信网络诈骗法》于年12月1日起施行,本期推文梳理了自至年七年间、10个与反电诈相关的重要事件及关键词,文末附年终反诈小贴士。
1、徐玉玉被电信诈骗案
年8月,山东临沂的高中毕业生徐玉玉刚被大学录取却遭遇了电信诈骗。被诈骗电话骗走元学费后,徐玉玉伤心欲绝,最终心脏骤停,不幸离世1。
年9月15日,“徐玉玉案”二审裁定驳回上诉维持原判。山东省高级法院经审理裁定,被告人陈某辉犯诈骗罪、侵犯公民个人信息罪,决定执行无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产;被告人郑某锋、黄某春、熊某、陈某生、郑某聪、陈某地犯诈骗罪,分别判处有期徒刑三年至十五年不等,并处罚金10万元至60万元不等2。
年2月1日,徐玉玉被电信诈骗案入选由最高人民法院与中央电视台联合举办的“年推动法治进程十大案件”。评选出的十大案件彰显了社会主义核心价值观和法治精神,体现了司法裁判的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一3。
2、惩治校园贷
年3月9日,最高人民检察院工作报告指出,针对严重危害学生身心健康的欺凌和暴力问题,最高人民检察院与中央综治办等共同发布指导意见,推进综合治理,保障校园安全。年以来共起诉侵害在校学生的暴力犯罪1万余人。依法惩治“校园贷”涉及的诈骗、敲诈勒索等犯罪。与教育部联合部署“法治进校园”全国巡讲,重庆“莎姐”、武汉“秦雨”、泸州“纳爱”、慈溪“花季关护”、南阳“冬云”等大批优秀检察官团队走进中小学开展法治教育,巡讲4万余场4。
3、“6·15”特大电信网络诈骗系列案
“6·15”系列案系公安部挂牌督办案件,共涉及全国12个省份40余处诈骗窝点,抓获涉案人员名,涉案总金额达1.6亿元,被害人近万名5。年7月16日,姚某伟等34名被告人通过黑彩票网站控制开奖结果实施诈骗,分别被判处有期徒刑十二年零六个月至有期徒刑十个月,缓刑一年不等。该案是“6·15”特大电信网络诈骗系列案中首个宣判的案件。
4、《意见一》、《意见二》
年12月19日,“两高一部”联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》(意见一)。统一了此类案件的入刑标准,电信诈骗犯罪只要诈骗数额达到三千元即构成“数额较大”,以犯罪论处6。
年6月22日,最高人民法院、最高人民检察院、公安部发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》。在《意见一》的基础上,对于电信网络诈骗犯罪以及涉及手机卡、信用卡犯罪等关联犯罪,提出更加明确具体的适用法律6。
5、断卡行动
年10月20日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室指挥下,全国“断卡”行动开展首轮集中收网行动,北京、天津、河北、湖南、广西等29个省区市公安机关同步开展对犯罪嫌疑人的集中抓捕,严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡违法犯罪。截至10月20日20时,各地共抓获涉“两卡”违法犯罪嫌疑人余名,缴获电话卡、银行卡共计6.5万余张,集中收网行动取得阶段性成效7。
年1月15日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室统一指挥下,全国“断卡”行动开展第二次集中收网行动,北京、天津、广东、浙江等23个省区市公安机关同步开展对“11.30”专案违法犯罪团伙的集中抓捕,严厉打击整治非法开办贩卖电话卡、银行卡等“两卡”违法犯罪。截至15日20时,各地共抓获违法犯罪嫌疑人名,缴获电话卡、银行卡共计4.3万张8。
年2月4日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室统一指挥下,全国“断卡”行动开展第三轮集中收网,北京、天津、湖南等27个省区市公安机关同步开展对“12.15”专案犯罪嫌疑人的集中抓捕行动,成功斩断一条非法贩运电话卡、银行卡的跨境违法犯罪通道。截至4日19时,各地共抓获违法犯罪嫌疑人名,缴获电话卡、银行卡共计1.1万余张,涉案金额余万元9。
年4月2日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室的统一指挥下,全国“断卡”行动开展第四轮集中收网,北京、天津、河北等27个省区市公安机关同步行动,对天津、浙江、江西前期工作中发现的涉及全国多地的收贩“两卡”违法犯罪团伙实施集中抓捕。截至2日18时,各地公安机关共抓获违法犯罪嫌疑人余名,缴获电话卡、银行卡共计1.5万余张,查扣涉案资金余万元10。
年6月9日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室的统一指挥下,全国“断卡”行动开展第五轮集中收网,北京、河北、山西、辽宁等23个省区市公安机关同步开展收网行动,对利用虚拟货币为电信网络诈骗活动提供转账洗钱服务的违法犯罪团伙实施集中抓捕。截至当日15时,共打掉违法犯罪团伙余个,抓获违法犯罪嫌疑人余名,收网行动取得阶段性成效11。
年8月31日,在国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室的统一指挥下,全国“断卡”行动开展第六轮集中收网,北京、天津、河北等28个省区市公安机关同步开展收网行动,对利用“猫池”等集群插卡设备协助实施电信诈骗的违法犯罪团伙进行集中抓捕。截至当日20时,一举打掉非法架设“猫池”设备的犯罪窝点余个,抓获犯罪嫌疑人余名,缴获非法“猫池”设备余台、电话卡物联卡37万张,取得显著战果12。
年10月11日,国务院打击治理电信网络新型违法犯罪工作部际联席会议办公室10月11日召开全国“断卡”行动推进会,总结工作成效,对打击整治非法开办贩卖电话卡银行卡违法犯罪工作进行再部署再推动。国务院部际联席会议办公室、工业和信息化部、中国人民银行、最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责同志作工作部署13。
6、卖茶女“杀猪盘”
年10月29日,浙江省桐乡市检察院办理的多人受骗、诈骗数额达万元的“杀猪盘”案件尘埃落定。其中主犯尹某因犯诈骗罪被判处有期徒刑十五年,剥夺政治权利五年,并处罚金万元;其余60余名被告人被判处有期徒刑七年至九个月不等,并处罚金20万元至元不等。年5月7日,在桐乡市做羊毛衫生意的冯某来到了本地公安局报案,声称自己的钱被一个卖茶叶的“福建姑娘”骗了,被骗了几十万元。检察机关通过调查发现,这伙不法分子先是通过网络购买专门用来作案的
7、《反电信网络诈骗法》
年10月19日,十三届全国人大常委会第三十一次会议。为贯彻落实党中央决策部署,适应预防、遏制和惩治电信网络诈骗活动的需要,加强反电信网络诈骗工作,委员长会议提出了关于提请审议反电信网络诈骗法草案的议案15。
年9月2日,十三届全国人大常委会第三十六次会议9月2日表决通过《中华人民共和国反电信网络诈骗法》。反电信网络诈骗法共七章50条,包括总则、电信治理、金融治理、互联网治理、综合措施、法律责任、附则等。
年12月1日,《中华人民共和国反电信网络诈骗法》施行。
8、典型案例
年4月21日,最高人民检察院发布10件打击治理电信网络诈骗及关联犯罪典型案例。10件典型案例分别是:魏某双等60人诈骗案,邱某儒等31人诈骗案,张某等3人诈骗案、戴某等3人掩饰、隐瞒犯罪所得案,刘某峰等37人诈骗案,吴某强、吴某祥等60人诈骗案,罗某杰诈骗案,徐某等6人侵犯公民个人信息案,施某凌等18人妨害信用卡管理案,唐某琪、方某帮助信息网络犯罪活动案,周某平、施某青帮助信息网络犯罪活动案。从案件类型看,有五件是电信网络诈骗犯罪,另外五件则是与之关联的网络黑产犯罪。10件典型案例较为全面反映了电信网络诈骗犯罪样态,深入揭示了此类犯罪的社会危害17。
年9月6日,最高人民法院依法惩治电信网络诈骗犯罪及其关联犯罪的十个典型案例发布18。
年12月13日,最高人民检察院通过
9、打击整治养老诈骗专项行动
年4月,平安中国建设协调小组部署开展了打击整治养老诈骗专项行动。中央政法委秘书长、全国打击整治养老诈骗专项行动办公室主任陈一新强调,依法严惩养老诈骗违法犯罪,延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题,为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。尽快打掉一批养老诈骗犯罪团伙,严惩一批违法犯罪分子,集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题,整治规范一批存在诈骗苗头隐患的机构、企业,增强老年人法治意识和识骗防骗能力,健全维护老年人合法权益的长效机制19。
10、帮信罪
年10月31日,最高人民法院、最高人民检察院公布《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(六)》,规定自年11月1日起施行。规定增加对有影响力的人行贿罪、组织考试作弊罪、扰乱国家机关工作秩序罪、帮助信息网络犯罪活动罪、虚假诉讼罪等20项罪名20。
帮助信息网络犯罪活动罪,主要指行为人明知他人利用信息网络实施犯罪,而为其犯罪提供互联网接入、服务器托管、网络存储、通信传输等技术支持,或者提供广告推广、支付结算等帮助的犯罪行为21。
年5月17日,最高检第四检察厅主办检察官表示,年全年“帮信罪”起诉人数已居于所有刑事犯罪案件的第3位(前两位分别为危险驾驶罪、盗窃罪),成为整个电信网络诈骗犯罪链条上的第一大罪名,几乎涉及了电信网络诈骗犯罪链条中信息获取、推广引流、技术支持、场所提供、支付结算等各个环节21。